ちょっと甘すぎなんじゃないの？と思う事

[138. 匿名]

以下、参考資料です

共同通信社総務局の公式の説明です。

送検と送付は手続きは同じ。
「書類送付」と「書類送検」手続きの内容は同じだが、立件可能かどうかが、ひとつの判断の分かれ目になる。

「警察などは原則として捜査したすべての事件を、最終的に刑事処分を決める検察官に送りますが、このうち、書類送検と書類逮捕せずに任意で捜査した場合、関係書類や証拠を、検察官に送る手続きを書類送検と呼んでいます。しかし、捜査したものの、罪にはならない（罪を問えない）、嫌疑が不十分と警察が判断し、そうした意見書などを付けて検察に書類を送る場合もあるわけで、その場合『書類送付』としています送付とは手続きとしては同じですが、『書類送検』と書くと犯罪性がありとの印象を与えるため、それと区別するため、『送付』という言葉を使っています」

＞捜査したものの、罪にはならない（罪を問えない）、嫌疑が不十分と警察が判断し、そうした意見書などを付けて検察に書類を送る場合もある

山下の場合の全件送致はこれに当たります。その為、送付という表現が使われます。